1. 規劃指導。凡事(shì)預則立，不預則廢。為(wèi)了深入推進全省檔案工(gōng)作領域學法普法工(gōng)作，确保國(guó)家及省有關 “五五”普法和法制宣傳教育工(gōng)作的要求在檔案部門(mén)得到(dào)貫徹執行，研究制定《江蘇省檔案法制宣傳教育第五個(gè)五年(nián)規劃》，明确要求各級檔案部門(mén)按照(zhào)《規劃》确立的指導思想、目标要求、主要任務以及時序步驟，結合實際認真落實普法任務。近年(nián)來，各地不失時機(jī)抓住檔案法律法規頒布日和檔案事(shì)業(yè)發展新機(jī)遇，有組織、有計劃、不間斷地開(kāi)展檔案普法和法制宣傳教育，有效地推動著(zhe)檔案法制建設從(cóng)認識到(dào)實踐的重要轉變。

    2. 加強普法。全省檔案部門(mén)先後組織10多(duō)次具有較大規模和社會(huì)影響的檔案普法和宣傳教育活動。同時，定期學習檔案法律規範和行政法知識在各級檔案部門(mén)逐步形成制度，采用多(duō)種形式開(kāi)展檔案法制宣傳教育活動成為(wèi)工(gōng)作常态。每年(nián)的檔案法律法規頒布日被确定為(wèi)檔案法制宣傳日，把檔案法制作為(wèi)宣傳教育的重要内容。各類檔案培訓和繼續教育以及大專院校開(kāi)設的檔案專業(yè)，都把檔案法規知識納入必學課程。此外，各地充分利用廣播、電(diàn)視、報(bào)刊、網絡等新聞傳媒，不斷加強檔案與法制宣傳，目前全省各省轄市(shì)和部分縣（市(shì)）區的檔案管理部門(mén)都建立了自(zì)己的網站，并開(kāi)設了檔案法制欄目。

    3. 普治并舉。各級檔案行政管理部門(mén)堅持以檔案普法學習教育為(wèi)抓手，不斷推進各單位檔案工(gōng)作依法規範開(kāi)展，有效促進全省檔案事(shì)業(yè)健康有序發展。一(yī)是加強建章立制，著(zhe)力完善适應全省檔案事(shì)業(yè)發展的地方性檔案法規制度體系。二是履行法定職責，确保依法管理檔案事(shì)業(yè)各項規定貫徹執行。當前，各級檔案行政管理部門(mén)正在按照(zhào)依法行政，建設服務型政府的新要求，重點圍繞國(guó)家檔案局提出的實現“兩個(gè)轉變”、建立“兩個(gè)體系”的目标要求，把檔案工(gōng)作主動融入經濟社會(huì)發展進程和關注民(mín)生(shēng)的需求之中，突出檔案工(gōng)作服務發展，促進和諧主題，轉變行政管理方式，增強服務發展意識，在不斷拓展檔案工(gōng)作範圍和延展檔案服務領域的過程中，全面提升服務科學發展、促進社會(huì)和諧的能(néng)力和依法行政水(shuǐ)平，用出色的服務推動行政效能(néng)的提高(gāo)和管理目标的實現。
 
檔案普法和法制宣傳教育存在的問題
 
    随著(zhe)檔案法制建設的深入推進和檔案事(shì)業(yè)改革發展的逐步深化，對檔案部門(mén)多(duō)年(nián)來開(kāi)展的檔案普法和法制宣傳教育工(gōng)作進行認真審視，仍然存在著(zhe)一(yī)些需要重視和加以解決的問題：

    1. 重視程度有差距。少數地方的檔案部門(mén)對抓檔案普法和法制宣傳教育工(gōng)作認識不足、重視不夠，沒有真正把這項工(gōng)作看(kàn)作是推進檔案部門(mén)依法治理、保障檔案事(shì)業(yè)科學發展的基礎性工(gōng)作，擺上(shàng)重要議事(shì)日程加以部署和落實。有的重計劃安排，輕督促檢查；有的重臨時應付，輕長(cháng)遠(yuǎn)打算(suàn)；有的缺乏工(gōng)作主動性、緊迫性，甚至将學法用法和開(kāi)展普法視為(wèi)可有可無、可做可放(fàng)的軟任務，或敷于形式，或應付了之。長(cháng)此以往的結果是，自(zì)身素質提不高(gāo)，履職能(néng)力跟不上(shàng)，發展環境受影響，檔案工(gōng)作不僅滞後于當地經濟社會(huì)發展要求，而且與依法治國(guó)、依法行政的大環境也不相(xiàng)适應。

    2. 形式效果不對應。多(duō)年(nián)的檔案普法和法制宣傳教育實踐，形成了一(yī)些行之有效的工(gōng)作方法，在實際操作中也發揮了很好的作用，取得了相(xiàng)應的效果。但是，在一(yī)些地方也存在著(zhe)諸如學法方式單一(yī)，普法形式單調等程式化、簡單化現象，法制宣傳教育的方法和手段相(xiàng)對落後，分析其主要原因，一(yī)是缺乏創新意識，總感覺檔案部門(mén)開(kāi)展法制宣傳教育受諸多(duō)條件(jiàn)和因素的限制，難與其他系統和行業(yè)相(xiàng)比，隻能(néng)采取簡便省事(shì)的習慣做法；二是缺乏針對性，有的地方特别是一(yī)些基層檔案部門(mén)，沒有緊密結合當地實際和形勢發展要求，針對不同領域、不同行業(yè)、不同對象開(kāi)展有的放(fàng)矢的檔案法制宣傳教育；三是重外輕内，有的檔案部門(mén)對外開(kāi)展檔案法制宣傳教育可謂有計劃、有落實，不僅形式多(duō)樣，而且社會(huì)效果也不錯(cuò)，但在加強自(zì)身學法用法方面，卻抓得不夠經常、不夠紮實、不夠有效，以至于在實際工(gōng)作中遇到(dào)問題時出現“法到(dào)用時方恨少”的現象。   

    3. 受衆範圍不均衡。普法工(gōng)作的要求是全覆蓋，但在檔案普法實踐中明顯存在受衆面不均衡的問題。有的地方對習慣範圍内的機(jī)關、團體和企事(shì)業(yè)單位的檔案工(gōng)作以及檔案法制宣傳比較重視，普法和法治實踐活動開(kāi)展得也比較規範有效，但對市(shì)場主體多(duō)元化趨勢下(xià)出現的，數量衆多(duō)的中小(xiǎo)企業(yè)或非國(guó)有事(shì)業(yè)單位等新型組織，檔案普法和法制宣傳教育卻沒有跟上(shàng)。現實中，有相(xiàng)當一(yī)部分非國(guó)有企事(shì)業(yè)單位或其他組織存在著(zhe)重生(shēng)産經營，輕檔案工(gōng)作，重經濟利益，輕檔案管理的問題，甚至有的還(hái)不知道建立和做好檔案工(gōng)作是法律規定的義務。因此，加強檔案普法和法制宣傳教育工(gōng)作，對于各級檔案部門(mén)來講，要在檔案工(gōng)作範圍日益擴大、檔案服務領域不斷延伸的同時，更加注重覆蓋，更加突出重點，逐步消除盲點。
 
深入推進檔案普法和法制宣傳教育工(gōng)作的幾點設想
 
    1. 開(kāi)辟檔案法制宣傳教育新途徑，開(kāi)創檔案普法新方法。随著(zhe)社會(huì)變革、時代變遷，現代科學技(jì)術(shù)日新月(yuè)異，人們的社會(huì)生(shēng)活已進入了全新的數字時代和網絡世界。廣播影視和互聯網絡等現代傳媒成了人們工(gōng)作生(shēng)活不可或缺的組成部分，并以其傳輸快捷、生(shēng)動直觀、覆蓋廣泛等優勢占領著(zhe)社會(huì)生(shēng)活的方方面面，在法制宣傳教育中的優勢和作用也越來越凸顯。對此，各級檔案部門(mén)要順應時代新潮流，适應社會(huì)新需求，創新普法宣傳教育方式，充分運用現代網絡技(jì)術(shù)開(kāi)展檔案普法和法制宣傳教育工(gōng)作，發揮現代傳媒的優勢和作用，在重點辦好自(zì)身檔案網站和愛國(guó)主義基地、不斷豐富對外宣傳内容的前提下(xià)，主動參與或者積極引導、支持有條件(jiàn)的行業(yè)和部門(mén)開(kāi)展檔案普法和檔案宣傳。在當前要圍繞群衆關心、社會(huì)關注、政府關切的熱點問題，大力宣傳檔案工(gōng)作，普及檔案法律知識，吸引更多(duō)的人走進檔案部門(mén)，了解檔案，認識檔案，關心檔案，利用檔案，支持檔案工(gōng)作。基層檔案部門(mén)可将行政管理實踐中發現的典型案例，或者選擇發生(shēng)在身邊的涉法事(shì)件(jiàn)，通(tōng)過以案說法、以案釋法等人們易于理解和接受的方式，開(kāi)展寓教于樂、深入人心的檔案法律知識的普及宣傳和教育引導。

    2. 建立日常檔案法制宣傳教育陣地。多(duō)年(nián)來，我們利用各種紀念日開(kāi)展一(yī)定規模的檔案與法制宣傳教育活動，雖然在客觀上(shàng)易于産生(shēng)影響和營造一(yī)時的氣氛，但是，實踐告訴我們，檔案法制宣傳教育更需要潛移默化和細雨潤物(wù)，因而更要注重日常宣傳教育陣地建設。各級檔案部門(mén)可以學習借鑒其他行業(yè)的做法，在不同場所，選擇适當形式，因地制宜、因時制宜設置不同的檔案法律警語或者檔案工(gōng)作宣傳欄目，使人們在日常工(gōng)作生(shēng)活中，能(néng)切身感受到(dào)檔案法律的規定和檔案工(gōng)作的現實作用，在耳濡目染和點滴滲透中增強其檔案意識和法治觀念，這可能(néng)要比一(yī)次性或者階段性宣傳效果會(huì)更有效、更持久。

    3. 發揮法治實踐的宣傳教育作用。實踐證明，檔案法治實踐本身就(jiù)是生(shēng)動的法制宣傳教育，其效果無疑勝過空洞乏味的說教。因此，檔案法制宣傳教育僅靠面上(shàng)一(yī)朝一(yī)時的宣傳普及來培育社會(huì)檔案法律意識是不夠的，重要的是要讓人們從(cóng)法治實踐的體驗中逐漸增強法律意識，樹立法治觀念。檔案普法宣傳不僅要讓全社會(huì)了解檔案法律法規的内容，更要讓人們自(zì)覺遵守和運用檔案法律、參與檔案法治實踐。所以，各級檔案部門(mén)在普法工(gōng)作的過程中，既要通(tōng)過多(duō)種宣傳手段和方式，深入持久地開(kāi)展檔案法制宣傳教育，更要将檔案行政管理實踐真正成為(wèi)檔案法制宣傳的有效途徑，不斷強化和規範檔案管理行為(wèi)，把業(yè)務監督指導和查糾檔案違法行為(wèi)作為(wèi)普及檔案法律知識、增強檔案法制意識的過程，使檔案法制宣傳教育根植于工(gōng)作實踐。