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農民(mín)最需要的檔案資料是什麽?

為(wèi)貫徹落實“中央一(yī)号”文件(jiàn)精神,按照(zhào)國(guó)家檔案局楊冬權局長(cháng)提出的“三個(gè)體系”建設的指示,中國(guó)檔案報(bào)社組織以青年(nián)黨員(yuán)、團員(yuán)為(wèi)主的調研組,于近期赴河北(běi)省平山縣西(xī)柏坡、北(běi)京市(shì)延慶縣龍聚山莊等地開(kāi)展調研活動。通(tōng)過與當地幹部群衆深入座談、參觀考察“農家書屋”,宣傳、普及檔案知識,深入了解新農村(cūn)建設和農民(mín)生(shēng)活對檔案信息的需要。

  一(yī)、農村(cūn)檔案工(gōng)作是社會(huì)主義新農村(cūn)建設過程中重要的基礎性工(gōng)作

  社會(huì)主義新農村(cūn)建設是黨在新時期提出的重大戰略部署,是一(yī)項重大的系統工(gōng)程、惠民(mín)工(gōng)程。一(yī)方面,在新農村(cūn)建設的探索與實踐中,需要利用大量的檔案資料,助推這一(yī)惠民(mín)工(gōng)程的順利實施;另一(yī)方面,新農村(cūn)建設本身形成的大量檔案資料将見(jiàn)證新農村(cūn)建設的曆史,是國(guó)家的重要财富,也是服務新農村(cūn)建設和維護百姓利益的重要憑證。加強對這些檔案材料的收集、保管和利用,是新農村(cūn)建設過程中一(yī)項重要的基礎性工(gōng)作,是曆史賦予我們的責任。提升農業(yè)生(shēng)産力水(shuǐ)平、加強基層政權建設、保障農民(mín)合法權益等方面都迫切需要加強檔案工(gōng)作。


  提升農業(yè)生(shēng)産力水(shuǐ)平需要加強農村(cūn)檔案工(gōng)作。當今社會(huì),信息資源已成為(wèi)一(yī)種特别重要的戰略資源,成為(wèi)生(shēng)産力發展的基本要素之一(yī)。農業(yè)科技(jì)檔案中保存和記載了豐富詳實的農業(yè)科技(jì)信息,開(kāi)發利用這一(yī)檔案信息,能(néng)極大地促進科技(jì)創新和推廣。從(cóng)調研情況看(kàn),當前農民(mín)對農業(yè)科技(jì)信息的需求非常強烈,但現有農業(yè)科技(jì)信息資料很難滿足需要,科技(jì)信息的收集、整理工(gōng)作任務還(hái)很繁重。


  基層政權建設需要加強農村(cūn)檔案工(gōng)作。“管理民(mín)主”是新農村(cūn)建設的重要内容之一(yī)。中辦、國(guó)辦《關于健全和完善村(cūn)務公開(kāi)和民(mín)主管理制度的意見(jiàn)》明确提出,“為(wèi)了把黨在農村(cūn)的各項政策落到(dào)實處,切實解決好三農問題,必須進一(yī)步健全和完善村(cūn)務公開(kāi)和民(mín)主管理制度,紮實推進村(cūn)務公開(kāi)和民(mín)主管理工(gōng)作”。要實現村(cūn)務公開(kāi)和民(mín)主管理,許多(duō)方面都涉及檔案工(gōng)作。“村(cūn)級組織健全、工(gōng)作有力”要求保存選舉原始記錄;“村(cūn)務公開(kāi)全面真實”要求村(cūn)務公開(kāi)的檔案必須齊全并按規定管理;“民(mín)主管理紮實有序”要求必須制訂集體财務管理制度。在實踐中,延慶縣所有行政村(cūn)都建有自(zì)己的檔案室,配備有專門(mén)的檔案員(yuán)。村(cūn)裡(lǐ)日常行政管理過程中産生(shēng)的文件(jiàn)、會(huì)議記錄等材料都由檔案員(yuán)進行統一(yī)管理。這些檔案材料,成為(wèi)政務公開(kāi)、黨務公開(kāi)和廉政建設的有力證明。


  保障農民(mín)合法權益需要加強農村(cūn)檔案工(gōng)作。村(cūn)民(mín)在生(shēng)産生(shēng)活中土(tǔ)地承包、延包合同和水(shuǐ)庫移民(mín)檔案等許多(duō)檔案利用率很高(gāo)。這些檔案的提供,使一(yī)些問題的處理有根可循、有據可查,避免了矛盾的産生(shēng)。平山縣東柏坡村(cūn)利用檔案解決了不少土(tǔ)地糾紛問題。延慶縣檔案館通(tōng)過複印官廳水(shuǐ)庫移民(mín)檔案,支持了水(shuǐ)庫移民(mín)子女後期扶持政策的落實。同時,在推進農村(cūn)社會(huì)養老保險、農村(cūn)合作醫(yī)療等方面的工(gōng)作中,檔案資料在維護農民(mín)合法權益方面也發揮著(zhe)重要作用。

  二、切實加強農村(cūn)檔案工(gōng)作,為(wèi)社會(huì)主義新農村(cūn)建設提供優質服務

  近年(nián)來,随著(zhe)農村(cūn)經濟社會(huì)的發展,農村(cūn)檔案基礎工(gōng)作不斷強化,但與社會(huì)主義新農村(cūn)建設對檔案工(gōng)作的需求相(xiàng)比還(hái)有很大差距。主要表現為(wèi)一(yī)些地方檔案意識薄弱,檔案工(gōng)作不規範,有些村(cūn)沒有專門(mén)的檔案室,沒有專人負責,管理處于分散狀态,信息化程度較低(dī)等。加強農村(cūn)檔案工(gōng)作應該在營造環境、完善機(jī)制、開(kāi)發利用信息資源和政策措施等方面進一(yī)步著(zhe)力。


  努力營造良好環境。要廣泛宣傳檔案工(gōng)作的重要性,增強村(cūn)幹部和農民(mín)群衆的檔案意識。各級檔案部門(mén)要加強與相(xiàng)關部門(mén)的聯系,主動争取新農村(cūn)建設主管部門(mén)的重視和支持,切實加強對農村(cūn)檔案工(gōng)作的管理和指導,建立健全縣、鄉、村(cūn)三級檔案工(gōng)作網絡。


  建立完善工(gōng)作機(jī)制。要重點抓好村(cūn)務公開(kāi)、農村(cūn)科技(jì)、農村(cūn)社會(huì)養老保險、農村(cūn)信用社等領域的檔案工(gōng)作,以點帶面,逐步推廣。同時,加強行政推動作用,将檔案工(gōng)作納入本地社會(huì)主義新農村(cūn)建設總體規劃和實施方案及考核驗收體系之中。要加強農業(yè)農村(cūn)檔案的規範化建設,建立完善有效的農業(yè)和農村(cūn)檔案工(gōng)作的監督機(jī)制和保障措施。


  積極開(kāi)發利用檔案信息資源。建立縣、鄉、村(cūn)三級農業(yè)科技(jì)檔案信息服務網絡,探索并逐步建立農業(yè)科技(jì)成果轉化和推廣信息平台、城(chéng)鄉一(yī)體的勞動力供求信息平台和涉農市(shì)場需求信息平台,不斷滿足農民(mín)群衆日益增長(cháng)的檔案利用需要。加大信息化建設力度,逐步推進農業(yè)和農村(cūn)檔案信息數字化,實現網上(shàng)檢索和利用,達到(dào)信息共享。


  加強督查指導。要針對鄉鎮、村(cūn)委會(huì)(社區)基層檔案人員(yuán)兼職多(duō)、變動頻繁等特點,以鄉鎮為(wèi)單位,集中或分片對各村(cūn)檔案人員(yuán)進行培訓,提高(gāo)農村(cūn)檔案人員(yuán)的業(yè)務素質和操作技(jì)能(néng)。要将鄉鎮和村(cūn)委會(huì)(社區)檔案管理情況納入年(nián)度檔案行政執法檢查的内容進行督導,推動鄉鎮和村(cūn)委會(huì)(社區)規範建檔,保證鄉鎮和村(cūn)委會(huì)(社區)檔案工(gōng)作的連續性和長(cháng)效性。


  強化工(gōng)作措施。檔案行政管理部門(mén)及财政部門(mén)要為(wèi)新農村(cūn)檔案工(gōng)作提供人力、财力、物(wù)力等政策扶持。對一(yī)些較困難的鄉鎮、村(cūn),給予經費(fèi)和設施設備扶持,幫助其建立完善的檔案室。要善于發現和培養典型,建立村(cūn)級檔案管理示範點,引導帶動其他村(cūn)建檔;要建立完善農業(yè)農村(cūn)檔案工(gōng)作聯系點,了解掌握農業(yè)農村(cūn)檔案工(gōng)作動向,指導推動農業(yè)農村(cūn)檔案工(gōng)作開(kāi)展。

  三、以檔案資料助推“農家書屋”建設,繁榮活躍農村(cūn)文化生(shēng)活

  “農家書屋”工(gōng)程是一(yī)項由政府統一(yī)規劃和組織實施的利國(guó)惠民(mín)工(gōng)程,是社會(huì)主義新農村(cūn)建設的重要組成部分。近年(nián)來,“農家書屋”工(gōng)程建設不斷推進,得到(dào)了廣大農民(mín)群衆的熱烈歡迎,并對當地農業(yè)農村(cūn)發展發揮了很大作用。通(tōng)過考察,我們感到(dào)檔案資料可以助力“農家書屋”建設,但在書籍配備、建立長(cháng)效機(jī)制等方面,“農家書屋”也需進一(yī)步改進。


  用檔案資料充實“農家書屋”。據了解,農民(mín)群衆到(dào)“農家書屋”不僅想看(kàn)農業(yè)技(jì)術(shù)方面的書籍,也很想了解國(guó)家在農業(yè)農村(cūn)政策方面的信息。因此,建議市(shì)級或縣級檔案部門(mén),把國(guó)家、省和當地每年(nián)新公開(kāi)發布涉及農村(cūn)的政策性文件(jiàn)以及目前農村(cūn)急需利用的檔案資料,複印、分送到(dào)“農家書屋”,方便農民(mín)群衆及時了解有關政策。中國(guó)檔案報(bào)社可以聯合有關部門(mén)每年(nián)把國(guó)家涉農政策文件(jiàn)輯印成冊或編輯電(diàn)子版,發送基層檔案室,方便農民(mín)閱讀(dú)。有的地方還(hái)可探索農家書屋與檔案室合二為(wèi)一(yī)的模式,這樣既解決了用房和管理的問題,也方便群衆借閱圖書和檔案資料。


  選送适用、實用的圖書。“農家書屋”關鍵是書而不是屋,所選配的書籍要符合農民(mín)群衆的需求,要讓農民(mín)群衆看(kàn)得懂(dǒng)、用得上(shàng)。同時,要充分考慮到(dào)不同地區、不同人群的實際需要,盡量做到(dào)由基層選書、由農民(mín)選書。中國(guó)檔案報(bào)社可利用出版資源優勢,為(wèi)“農家書屋”捐贈一(yī)批農民(mín)真正需求的書籍和檔案資料。


  建立長(cháng)效機(jī)制。在“農家書屋”工(gōng)程實施中,要繼續堅持政府主導、社會(huì)參與、自(zì)主管理和村(cūn)民(mín)共享的原則。特别是要把市(shì)場機(jī)制和政府行為(wèi)結合起來,把“農家書屋”作為(wèi)開(kāi)拓農村(cūn)出版物(wù)市(shì)場的一(yī)部分,對辦的規範的“農家書屋”授予出版物(wù)經營權,這樣一(yī)定的收入用于管理,使“農家書屋”能(néng)夠長(cháng)久地存續下(xià)去。中國(guó)檔案報(bào)社可以幫助指導一(yī)些“農村(cūn)書屋”舉辦豐富多(duō)彩的活動,激發農民(mín)讀(dú)書、用書的熱情和積極性,使農民(mín)群衆自(zì)發維護書屋的發展。

  四、發揮檔案部門(mén)優勢,大力支持西(xī)柏坡開(kāi)發建設

  黨中央曆來高(gāo)度重視發揮西(xī)柏坡的愛國(guó)主義教育基地作用。中央政治局常委李長(cháng)春在西(xī)柏坡調研時曾指出,要加快組織實施紅(hóng)色文化保護工(gōng)程,把我們黨在革命、建設、改革過程中留下(xià)的重要影視、圖片、實物(wù)等進行系統整理和數字化處理,使這些珍貴的紅(hóng)色文化遺産成為(wèi)長(cháng)期進行愛國(guó)主義教育的重要内容,世世代代傳承下(xià)去。貫徹落實中央領導的指示精神,中國(guó)檔案報(bào)社應發揮自(zì)身優勢積極支持西(xī)柏坡建設。


  支持西(xī)柏坡紀念展覽和舊(jiù)址恢複。日前,河北(běi)省政府正在積極推進大西(xī)柏坡建設。其中一(yī)項重要任務是恢複革命文物(wù)設施、修繕革命舊(jiù)址。原址、原貌的恢複需要檔案的佐證,紀念館展覽需要大量文書、實物(wù)檔案。檔案對推進西(xī)柏坡的開(kāi)發建設起著(zhe)重要作用。中國(guó)檔案報(bào)社應充分發揮媒體和資源優勢,提供相(xiàng)關檔案資料,幫助恢複革命舊(jiù)址,充實展覽内容,為(wèi)西(xī)柏坡愛國(guó)主義基地建設作出積極貢獻。


  加強重要曆史檔案資料的收集、整理工(gōng)作。西(xī)柏坡作為(wèi)革命老區,留下(xià)了許多(duō)具有重要曆史意義的資料。從(cóng)目前情況看(kàn),一(yī)些資料仍散落在村(cūn)戶手中,沒有很好地進行收集、整理。有關檔案部門(mén)應指導、幫助當地抓緊進行搜集整理,更好地保存這一(yī)重要曆史時期的檔案資料。對此,中國(guó)檔案報(bào)社也要做些宣傳,促進這項工(gōng)作的開(kāi)展。


  大力宣傳“西(xī)柏坡精神”。黨中央在西(xī)柏坡時期,積累了由一(yī)系列政治、經濟、軍事(shì)和文化建設經驗凝練而成的“西(xī)柏坡精神”。“西(xī)柏坡精神”是老一(yī)輩無産階級革命家留給我們的寶貴财富,是開(kāi)展革命傳統教育和愛國(guó)主義教育的生(shēng)動教材,是中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業(yè)興旺發達的精神動力。中國(guó)檔案報(bào)社要充分發揮宣傳媒體的作用,采取開(kāi)辟專欄、征文等多(duō)種形式,積極宣傳黨在西(xī)柏坡時期的光(guāng)輝曆史,大力弘揚“西(xī)柏坡精神”,使其不斷發揚光(guāng)大。


  調研組通(tōng)過這次赴農村(cūn)調研,深深地感到(dào)農村(cūn)檔案工(gōng)作是推進農村(cūn)經濟社會(huì)改革,維護農村(cūn)社會(huì)穩定,促進農業(yè)農村(cūn)經濟發展,增加農民(mín)收入的一(yī)項基礎工(gōng)程。檔案工(gōng)作服務社會(huì)主義新農村(cūn)建設前景廣闊、大有可為(wèi)。中國(guó)檔案報(bào)社作為(wèi)檔案部門(mén)的宣傳輿論載體,服務新農村(cūn)建設更應走在前面,把宣傳農村(cūn)檔案工(gōng)作放(fàng)在更加突出的位置,以喜聞樂見(jiàn)的形式加大對農村(cūn)檔案重要性的宣傳,教育、引導各級幹部和廣大農民(mín)群衆進一(yī)步重視農村(cūn)檔案工(gōng)作,做好農村(cūn)檔案工(gōng)作。與此同時,還(hái)應加強農業(yè)科技(jì)檔案的宣傳,提高(gāo)農民(mín)科技(jì)水(shuǐ)平;加強農村(cūn)檔案工(gōng)作培訓知識的宣傳,使農村(cūn)檔案人員(yuán)的業(yè)務素質和操作技(jì)能(néng)不斷提高(gāo);加強農村(cūn)檔案工(gōng)作先進典型的宣傳,積極發揮典型的示範帶動作用。總之,要積極探索檔案宣傳工(gōng)作為(wèi)社會(huì)主義新農村(cūn)建設服務的新途徑,努力創造為(wèi)社會(huì)主義新農村(cūn)建設服務的新業(yè)績。

 

原載于《中國(guó)檔案報(bào)》2010年(nián)8月(yuè)27日    總第2047期    第三版
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