同志(zhì)們：

　　2010年(nián)4月(yuè)14日7時49分，青海省玉樹藏族自(zì)治州發生(shēng)7.1級強烈地震，造成嚴重的人員(yuán)傷亡和财産損失。災區檔案部門(mén)也深受震害。玉樹縣檔案館1人不幸遇難，1人受傷。災區檔案館室保管的13萬卷檔案中，有9家檔案室近萬卷檔案因辦公樓倒塌被廢墟掩埋，其餘12萬卷檔案均處于震後危房中。地震發生(shēng)後，中共中央書記處書記、中央辦公廳主任令計劃作出重要指示，要求國(guó)家檔案局迅即派工(gōng)作組赴玉樹災區指導檔案搶救和保護工(gōng)作，防止造成二次損失。目前災區檔案部門(mén)和檔案人員(yuán)正積極投入抗震救災、恢複重建工(gōng)作中，搶救被埋檔案工(gōng)作已經開(kāi)展，危房中檔案正陸續轉移至安全地帶，檔案館恢複重建和受損檔案搶救也将列入規劃。在此，讓我們一(yī)起對在玉樹地震中遇難的檔案人員(yuán)表示哀悼，對受傷人員(yuán)表示慰問，對堅持在抗震救災第一(yī)線的青海省、玉樹州、玉樹縣各級檔案部門(mén)的同志(zhì)表示崇高(gāo)的敬意。
　　今天是汶川特大地震2周年(nián)，也是我國(guó)第二個(gè)國(guó)家防災減災日。在這個(gè)特殊的日子裡(lǐ)，國(guó)家檔案局召開(kāi)全國(guó)檔案安全體系建設工(gōng)作會(huì)議，既是為(wèi)了更好地做好檔案安全保障工(gōng)作，同時，也是表達全體檔案工(gōng)作者對四川汶川特大地震遇難者的深切緬懷和對抗震救災及災後恢複重建參與者的崇敬之情。
　　這次會(huì)議的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，總結我國(guó)檔案安全工(gōng)作，特别是汶川地震中檔案部門(mén)積累的抗震救災寶貴經驗，不斷提高(gāo)檔案安全意識，研究建立确保檔案安全保密的檔案安全體系，全面提升檔案部門(mén)的安全保障能(néng)力，确保檔案實體安全和信息安全，推動全國(guó)檔案事(shì)業(yè)安全發展、協調發展、可持續發展。會(huì)議期間，我們還(hái)要布置《檔案館防治災害工(gōng)作指南(nán)》宣貫工(gōng)作，組織部分專家、學者和相(xiàng)關業(yè)務工(gōng)作人員(yuán)實地參觀考察因災受損北(běi)川檔案搶救修複工(gōng)作初步成果，并就(jiù)檔案安全體系建設有關問題進行深入交流和探讨，推動全國(guó)檔案安全體系的迅速建立和不斷完善。
　　下(xià)面，我講四個(gè)問題。

　　一(yī)、當前檔案安全工(gōng)作的基本情況

　　（一(yī)）汶川地震檔案部門(mén)抗震救災和恢複重建工(gōng)作取得重大勝利。

　　2008年(nián)5月(yuè)12日我國(guó)發生(shēng)的汶川大地震，對當地及周邊地區檔案館建築造成巨大破壞，大量檔案被掩埋。大地震對檔案部門(mén)造成的災害，其破壞之嚴重、範圍之廣、恢複重建難度之大都是曆史罕見(jiàn)的。
　　地震發生(shēng)後，令計劃同志(zhì)就(jiù)檔案部門(mén)抗震救災工(gōng)作及時作出重要批示。在各級黨委、政府的領導下(xià)，全國(guó)各級檔案部門(mén)迅速行動，積極投入檔案搶救和館庫恢複重建，努力把地震對檔案造成的損失降至最低(dī)程度。共搶救被埋檔案和轉移檔案近110萬卷，絕大部分受損檔案得到(dào)及時搶救，一(yī)批處于極度危險環境的檔案得到(dào)安全轉移。因災受損北(běi)川檔案的搶救修複工(gōng)作，在有關各方的大力支持下(xià)，先後攻克了低(dī)溫冷凍、真空幹燥、消毒滅菌、修複整理、數字化處理等技(jì)術(shù)難題，完成搶救修複嚴重受損檔案3萬多(duō)卷，并及時進行數字化加工(gōng)，填補了大規模應急處置嚴重黴變和污損檔案的空白(bái)，成為(wèi)新中國(guó)成立以來規模最大、難度最大的檔案搶救修複工(gōng)作的成功案例，這也是檔案部門(mén)處理突發事(shì)件(jiàn)，集中全國(guó)技(jì)術(shù)優勢大批量搶救受災檔案的重大實踐。

　　我們還(hái)積極争取把災區檔案館恢複重建工(gōng)作納入國(guó)家災後恢複重建總體規劃，組織全國(guó)檔案部門(mén)開(kāi)展對口援建。經過多(duō)方争取，共有41個(gè)災區檔案館建設項目被列入國(guó)務院批準的《汶川地震災後恢複重建總體規劃》，四川省檔案館災後恢複重建項目也被省發展改革委列入《四川省汶川地震災後恢複重建年(nián)度計劃》，其中一(yī)些已在建設之中。這是新中國(guó)成立後檔案館恢複重建首次被整體列入國(guó)家的災後恢複重建計劃，并全面得到(dào)恢複重建。

　　（二）檔案安全專項督查工(gōng)作全面展開(kāi)。

　　令計劃同志(zhì)高(gāo)度重視檔案安全督促檢查工(gōng)作，2008年(nián)7月(yuè)，在聽取國(guó)家檔案局中央檔案館關于檔案安全情況的彙報(bào)後，對加強檔案安全督查工(gōng)作作出了重要指示。為(wèi)更好地做好安全督查工(gōng)作，國(guó)家檔案局在政策法規研究司設置法規督查處，建立了由業(yè)務部門(mén)骨幹組成的檔案督查員(yuán)隊伍，組織開(kāi)展以檔案安全督查為(wèi)主要内容的檔案工(gōng)作重大專項督查。并于2008年(nián)和2009年(nián)連續組織開(kāi)展了對全國(guó)各省、自(zì)治區、直轄市(shì)和計劃單列市(shì)檔案館的安全督查工(gōng)作。主要包括：國(guó)家重點檔案搶救和保護情況；檔案庫房安全制度執行情況和庫房安全設施現狀；檔案保管情況，包括案卷目錄與實際排架、卷内目錄與卷内文件(jiàn)是否一(yī)緻，檔案原件(jiàn)經縮微或數字化加工(gōng)後是否仍繼續提供利用等。2009年(nián)還(hái)增加了對各檔案館執行《檔案館建築設計規範》和《檔案館建設标準》情況的督查内容。各省、自(zì)治區、直轄市(shì)也組織開(kāi)展了檔案安全督查。檔案安全專項督查的開(kāi)展，進一(yī)步推動了檔案安全工(gōng)作。

　　  （三）國(guó)家重點檔案搶救和保護工(gōng)作積極推進。

　　國(guó)家檔案局始終把做好國(guó)家重點檔案搶救和保護工(gōng)作作為(wèi)檔案保護工(gōng)作的重點來抓。從(cóng)2006年(nián)起，中央财政每年(nián)投入經費(fèi)近億元，用于國(guó)家重點檔案的搶救和保護工(gōng)作。在中央财政繼續加大對國(guó)家重點檔案搶救和保護工(gōng)作支持力度的同時，地方政府也投入相(xiàng)應的資金，一(yī)些地方還(hái)争取到(dào)專項經費(fèi)用于本地區的國(guó)家重點檔案搶救和保護工(gōng)作，這些舉措對國(guó)家重點檔案搶救和保護工(gōng)作的順利進行起到(dào)了積極的推動和促進作用。截至2008年(nián)底，已完成搶救修複檔案830萬卷。一(yī)大批國(guó)家重點檔案特别是瀕危檔案得到(dào)了及時搶救修複和有效保護，最大限度地延長(cháng)了檔案壽命。

　　（四）電(diàn)子文件(jiàn)和重要檔案備份工(gōng)作穩步實施。

　　2002年(nián)，國(guó)家檔案局發布《全國(guó)檔案信息化建設實施綱要》，明确提出了加強檔案信息安全保障體系建設的具體要求。為(wèi)了确保檔案實體安全和信息安全，國(guó)家檔案局2008年(nián)進一(yī)步要求各級國(guó)家檔案館通(tōng)過建立異地備份庫等形式，對本級重要檔案及電(diàn)子文件(jiàn)實行異地備份，對重要的電(diàn)子文件(jiàn)并要實行異質備份，确保電(diàn)子文件(jiàn)的長(cháng)期可讀(dú)，确保檔案信息的絕對安全。各地檔案部門(mén)高(gāo)度重視，精心組織，積極謀劃，相(xiàng)繼建立了電(diàn)子文件(jiàn)中心或電(diàn)子文件(jiàn)備份中心，開(kāi)展電(diàn)子文件(jiàn)管理工(gōng)作，認真做好電(diàn)子文件(jiàn)異質備份和重要檔案異地備份工(gōng)作。到(dào)今年(nián)3月(yuè)，全國(guó)副省級市(shì)以上(shàng)國(guó)家檔案館異地備份結對工(gōng)作已全面完成，47家檔案館全部結為(wèi)對子，互為(wèi)對方實施檔案異地備份，館際互備工(gōng)作已全面啓動實施。

　　 （五）檔案安全科研工(gōng)作成果顯著。

　　國(guó)家檔案局高(gāo)度重視通(tōng)過加強科研工(gōng)作為(wèi)提高(gāo)檔案安全能(néng)力提供技(jì)術(shù)支撐，在編制科研項目立項指南(nán)時注意将科研工(gōng)作向檔案安全、檔案保護等基礎研究領域引導。2000年(nián)來，國(guó)家檔案局組織科研課題400餘項，涉及檔案保護及安全建設的有100餘項，其中僅保護技(jì)術(shù)類就(jiù)有75項。根據不同時期我國(guó)檔案工(gōng)作大局和中心工(gōng)作的要求，重點組織實施了“國(guó)家重點檔案搶救修複科學化管理策略研究”、“北(běi)川地震受損檔案搶救關鍵技(jì)術(shù)研究與應用”、“電(diàn)子文件(jiàn)異質異地備份策略研究”、“數字檔案長(cháng)期保存功能(néng)需求及實現方式研究”、“電(diàn)子文件(jiàn)長(cháng)期保存技(jì)術(shù)方法研究”等重大項目，其中不少得到(dào)了國(guó)家檔案局優秀科技(jì)成果獎勵。這些課題項目的研究，為(wèi)各級檔案部門(mén)制定有關政策提供了策略選擇和智力支持，為(wèi)解決檔案安全保管保護問題提供了有效方法和具體手段。陝西(xī)省檔案保護科學研究所等單位完成的“胡錦濤總書記在陝視察粉筆題詞字迹保護”研究項目得到(dào)了令計劃同志(zhì)的充分肯定，稱贊這項工(gōng)作“做得很好”。
　　我國(guó)檔案安全工(gōng)作近年(nián)來取得的顯著成績，是廣大檔案工(gōng)作者共同努力的結果。從(cóng)這些年(nián)檔案安全保障工(gōng)作的具體實踐中，我們可以得到(dào)一(yī)些有益的啓示，這就(jiù)是：1.必須始終堅持把檔案安全視作檔案工(gōng)作的生(shēng)命線，把檔案安全工(gōng)作放(fàng)在檔案工(gōng)作的首位，奠定檔案事(shì)業(yè)安全、協調、可持續發展的堅實基礎；2.必須始終堅持“以防為(wèi)主、防治結合”的基本原則，一(yī)手抓安全防範，一(yī)手抓受損檔案搶救和保護，努力避免和減少各種外來因素對檔案安全的不利影響；3.必須始終堅持把檔案信息安全與檔案實體安全放(fàng)在同等重要位置，通(tōng)過各種有效措施保證檔案信息安全，确保數字檔案和電(diàn)子文件(jiàn)内容真實、長(cháng)久可讀(dú)和有效利用；4.必須始終堅持把安全督查與制度建設相(xiàng)結合，提高(gāo)規範化管理水(shuǐ)平，切實強化執行力，努力把各種可能(néng)的安全隐患消滅在萌芽狀态；5.必須始終堅持發揮科技(jì)創新的先導作用，不斷為(wèi)檔案實體安全和信息安全提供堅強的技(jì)術(shù)保障。
　　但是，我們也應清醒地看(kàn)到(dào)，與黨和人民(mín)對我們的新要求相(xiàng)比，與檔案事(shì)業(yè)發展面臨的新形勢需要相(xiàng)比，我國(guó)的檔案安全保障能(néng)力仍需進一(yī)步提高(gāo)，檔案安全在各個(gè)方面有待進一(yī)步增強，因此，我們必須進一(yī)步從(cóng)思想教育、制度建設、内部管理、設施建設、原件(jiàn)保護、信息保護、技(jì)術(shù)應用等各個(gè)方面，全面建立确保檔案安全保密的檔案安全體系。前幾年(nián)，我們在貫徹落實科學發展觀的過程中，已經提出了建立覆蓋人民(mín)群衆的檔案資源體系和方便人民(mín)群衆的檔案利用體系。今天，同這兩個(gè)體系建設相(xiàng)呼應，我們還(hái)應該建立确保檔案安全保密的檔案安全體系。我們應該從(cóng)檔案事(shì)業(yè)發展戰略的高(gāo)度來及時提出這個(gè)任務，并動員(yuán)全國(guó)各級檔案部門(mén)和廣大檔案工(gōng)作者，上(shàng)下(xià)一(yī)心，共同努力，積極完成這一(yī)任務。

　　二、為(wèi)什麽要建立檔案安全體系

　　（一(yī)）是落實中央領導同志(zhì)檔案安全保護工(gōng)作一(yī)系列重要指示的需要。

　　近幾年(nián)來，中央領導同志(zhì)對檔案安全保密工(gōng)作十分重視，作出了一(yī)系列重要指示。中共中央政治局常委、國(guó)務院總理溫家寶在2007年(nián)3月(yuè)所作的政府工(gōng)作報(bào)告中，專門(mén)要求搞好檔案保護。2008年(nián)7月(yuè)，溫總理又(yòu)就(jiù)電(diàn)子文件(jiàn)的安全問題作出重要批示。中共中央書記處書記、中央辦公廳主任令計劃自(zì)分管檔案工(gōng)作以來，十分重視檔案安全工(gōng)作，多(duō)次就(jiù)檔案安全保密等問題作出重要批示或發表重要講話，進行精心指導，提出明确要求。落實中央領導同志(zhì)的一(yī)系列重要指示，需要全面地提高(gāo)檔案安全工(gōng)作的地位與層次，全方位地做好檔案安全保密工(gōng)作，從(cóng)各個(gè)方面建立确保檔案安全保密的檔案安全體系。

　　 （二）是防止國(guó)内外敵對勢力竊取我國(guó)核心檔案信息資源的需要。

　　 冷戰結束後，非傳統領域的國(guó)家安全問題日益凸顯。其中，信息資源是各國(guó)特别關注和必然争奪的戰略性資源之一(yī)。信息安全問題正成為(wèi)嚴重影響我國(guó)國(guó)家安全的非傳統安全隐患之一(yī)。國(guó)際國(guó)内有不少案例都反映出，敵對勢力正越來越多(duō)地通(tōng)過各種途徑、采用各種手段非法獲取我國(guó)檔案信息特别是新型電(diàn)子檔案信息，這是新形勢下(xià)檔案安全工(gōng)作必須迫切應對的嚴峻挑戰。我們必須從(cóng)各個(gè)方面構建起确保檔案安全保密的“防火牆”。

　　 （三）是預防和減輕自(zì)然災害、人為(wèi)災害對檔案造成損失的需要。

　　地震、水(shuǐ)災、火災等自(zì)然災害以及戰争、恐怖襲擊、群體性社會(huì)事(shì)件(jiàn)等人為(wèi)災害時有發生(shēng)。它們的發生(shēng)都具有不可預知性和不可抗拒性，對檔案造成的破壞也時有發生(shēng)，有的甚至是毀滅性的。美國(guó)“9·11”恐怖襲擊事(shì)件(jiàn)、美國(guó)伊拉克戰争等都曾造成大量檔案毀滅。德國(guó)科隆的地鐵造成科隆檔案館的垮塌。2008年(nián)5月(yuè)我國(guó)發生(shēng)的汶川大地震，對當地及周邊地區檔案館建築造成了巨大破壞，對檔案造成了嚴重損毀。最近青海玉樹發生(shēng)的地震，距離汶川地震還(hái)不到(dào)兩年(nián)的時間，再次給檔案防災減災工(gōng)作敲響了警鍾。還(hái)有拉薩嚴重暴亂、貴州甕安事(shì)件(jiàn)、甘肅隴南(nán)事(shì)件(jiàn)等社會(huì)事(shì)件(jiàn)中，也有檔案受到(dào)損毀。全面提高(gāo)檔案部門(mén)的安全保障能(néng)力，抵禦各種災害侵襲，是當前各級檔案部門(mén)不可回避的一(yī)項迫切任務。

　　 （四）是解決公共檔案信息服務與檔案信息安全之間矛盾的需要。

　　公共檔案信息服務的加快推進，特别是《政府信息公開(kāi)條例》的實施，對檔案信息開(kāi)放(fàng)提出了新的要求，檔案信息安全矛盾也逐步暴露出來。一(yī)些地方在強調服務的過程中，對文件(jiàn)開(kāi)放(fàng)鑒定不夠嚴格細緻，導緻有些不該公開(kāi)的文件(jiàn)公之于衆，不該上(shàng)網的信息在網上(shàng)流傳，嚴重損害了國(guó)家利益和當事(shì)人的相(xiàng)關權益。隻有建立好檔案安全體系，才能(néng)很好地解決信息公開(kāi)與信息安全的矛盾，使檔案信息安全地被利用。

　　  （五）是應對新技(jì)術(shù)條件(jiàn)下(xià)數字檔案信息安全挑戰的需要。

　　信息技(jì)術(shù)的飛(fēi)速發展，電(diàn)子文件(jiàn)的大量産生(shēng)，給檔案工(gōng)作帶來了新的工(gōng)作内容，同時也給非傳統載體檔案信息安全帶來了新的難題。确保電(diàn)子文件(jiàn)的齊全完整、真實有效，讓今天的電(diàn)子文件(jiàn)在幾十年(nián)、幾百年(nián)後還(hái)能(néng)被人讀(dú)取利用，是一(yī)個(gè)需要特别注意的重大問題和特别需要解決的根本問題。不建設好檔案安全體系，今天的電(diàn)子文件(jiàn)和數字檔案在若幹年(nián)後将無法讀(dú)取，信息空白(bái)的慘劇将無法避免。

　　（六）是消除檔案部門(mén)各種安全隐患的需要。

　　從(cóng)2008年(nián)和2009年(nián)連續兩年(nián)我局對省級檔案館的安全督查情況以及我們了解的近幾年(nián)各地檔案安全事(shì)故看(kàn)，許多(duō)檔案館、檔案室還(hái)存在大大小(xiǎo)小(xiǎo)、這方面或那方面的安全漏洞，例如：有的檔案原件(jiàn)在利用中被利用者竊取，造成檔案遺失，或者被放(fàng)亂搞錯(cuò)，造成檔案下(xià)落不明；有的檔案長(cháng)期被管理者借出庫房，放(fàng)在自(zì)己的辦公室，脫離管理和監督；有的檔案雖然有了各種複制件(jiàn)，但仍以原件(jiàn)提供利用，加劇檔案損壞；有的檔案已經破損，但未得到(dào)及時修複；有的庫房漏水(shuǐ)或生(shēng)蟲、發黴，對檔案安全造成威脅；有的檔案人員(yuán)私自(zì)有償向國(guó)外研究人員(yuán)提供檔案數據；有的對電(diàn)子文件(jiàn)既無備份，也無過硬的保護、保密措施；有的工(gōng)作人員(yuán)粗心大意，疏忽馬虎，安全意識不強，極不利于檔案安全；有的管理不善，監管不力，檔案安全漏洞很多(duō)。隻有建立起完善的檔案安全體系，才能(néng)堵塞各種安全漏洞，消除各種安全隐患，确保檔案安全。
　　三、我國(guó)檔案安全體系建設的主要任務

　　（一(yī)）提高(gāo)思想認識，為(wèi)檔案安全構築堅固的思想防線。

　　在影響檔案安全的各種因素中，人是決定性的因素。檔案安全的最大保障是人的認真，檔案安全的最大危險是人的疏忽。許多(duō)檔案安全事(shì)故的發生(shēng)，就(jiù)源自(zì)于人的認識不到(dào)位、思想不重視，疏于防範；許多(duō)自(zì)然災害中檔案損失的大小(xiǎo)，完全取決于人們是否重視檔案安全并采取了有效防範與搶救措施。所以，檔案安全體系建設的首要任務在于加強人的安全思想建設，提高(gāo)人們特别是檔案人的安全意識，把安全第一(yī)當作檔案事(shì)業(yè)的一(yī)項重要戰略，把檔案安全上(shàng)升到(dào)戰略的高(gāo)度來認識，為(wèi)檔案安全構築起堅固的思想防線。
　　一(yī)要樹立“檔案安全事(shì)關黨和國(guó)家根本利益”的思想。檔案是我們黨和國(guó)家的可靠憑證和珍貴資源，是各個(gè)單位和廣大人民(mín)群衆維護自(zì)己合法權益的有效依據，檔案安全事(shì)關黨和國(guó)家及人民(mín)群衆的根本利益。如果檔案發生(shēng)丢失或洩密等安全問題，就(jiù)會(huì)損害我們黨、我們國(guó)家、我國(guó)廣大人民(mín)群衆的合法權益和根本利益。從(cóng)國(guó)内外的曆史和現實情況看(kàn)，檔案安全無小(xiǎo)事(shì)。有的引起一(yī)些人的權益受損害，有的引起執政黨和政府威信的下(xià)降，有的造成經濟損失，有的引發群體性事(shì)件(jiàn)，有的導緻社會(huì)動亂以及政府下(xià)台。我們一(yī)定要引以為(wèi)戒，千萬不要以為(wèi)檔案丢失或洩密，隻關系到(dào)檔案工(gōng)作，而要看(kàn)到(dào)，檔案安全事(shì)關重大，事(shì)關全局，事(shì)關黨和國(guó)家的根本利益。不僅檔案部門(mén)要重視，全黨、全國(guó)、各行各業(yè)都要重視。
　　二要樹立“安全第一(yī)”的思想。檔案安全，始終是檔案工(gōng)作的生(shēng)命線和底線，是檔案部門(mén)的基本任務和第一(yī)要務。确保檔案安全，是黨和人民(mín)對檔案工(gōng)作者的基本要求，是檔案工(gōng)作者的基本職責和天大責任。對檔案部門(mén)、檔案工(gōng)作者來說，安全永遠(yuǎn)第一(yī)，安全重于泰山，安全高(gāo)于一(yī)切；确保檔案安全是本職、是天職、是稱職，不抓檔案安全是失職、是渎職、是不盡責，抓不好檔案安全是不稱職，要負全責，要免職、撤職。
　　三要樹立“安全問題無所不在”的思想。曆史和現實的經驗告訴我們：火災、水(shuǐ)災、震災、害蟲、黴菌、灰塵、紫外線、有毒有害氣體等自(zì)然因素的影響，計算(suàn)機(jī)病毒、技(jì)術(shù)故障、載體壽命等技(jì)術(shù)因素的影響，戰争、群體事(shì)件(jiàn)、人為(wèi)攻擊、人為(wèi)竊取、大意疏忽等人為(wèi)因素的影響，無時無刻不在影響檔案的安全，無時無刻不對檔案安全構成威脅，無時無刻不需要我們去預防、去阻止、去保護。什麽時候忽視、放(fàng)松了檔案安全，什麽時候就(jiù)存在發生(shēng)檔案安全事(shì)故的可能(néng)。所以，一(yī)定要時刻繃緊檔案安全這根弦，時刻誦念檔案安全這本經，時刻抓好檔案安全這件(jiàn)事(shì)。
　　 四要樹立“安全問題人人有責”的思想。檔案工(gōng)作中，安全保密問題涉及方方面面，非常廣泛，幾乎同從(cóng)事(shì)檔案工(gōng)作的每個(gè)人都有關。直接接觸檔案的人員(yuán)固然有責，不直接接觸檔案的人員(yuán)也不是無責。比如：值班看(kàn)門(mén)的不盡責，會(huì)讓無關人員(yuán)接觸檔案，增加安全隐患；管電(diàn)、管水(shuǐ)的不盡責，會(huì)發生(shēng)電(diàn)線起火、水(shuǐ)管跑水(shuǐ)等事(shì)故，直接損毀檔案；使用電(diàn)腦(nǎo)的不盡責，會(huì)造成電(diàn)子文件(jiàn)信息丢失或失密；制定業(yè)務政策的不盡責，會(huì)造成檔案因指導失誤而該歸檔的不歸檔、不該銷毀的被銷毀，從(cóng)而使檔案大面積受損。因此，要全員(yuán)開(kāi)展檔案安全教育和培訓，提高(gāo)每個(gè)人的檔案安全意識和技(jì)能(néng)，使每位檔案工(gōng)作者和每個(gè)檔案工(gōng)作崗位都成為(wèi)保護檔案安全的一(yī)根樁或一(yī)道牆，而不是成為(wèi)妨害檔案安全的一(yī)個(gè)引信或一(yī)個(gè)漏洞。

　　（二）加強安全管理，為(wèi)檔案安全提供健全的制度保障。

　　一(yī)要完善并執行檔案安全法規。各級檔案部門(mén)，在檔案法、檔案法實施辦法、檔案管理條例等法律法規的修改中，要增加檔案安全保密方面的内容，使檔案安全在檔案法律法規中不缺位、有地位。要制定有關檔案安全的專門(mén)規章和具體制度。要在檔案安全法律法規、規章制度中明确對違反者處罰的具體規定，并加大對違反者處罰的力度，也就(jiù)是說要有硬規定、硬辦法，在檔案安全問題上(shàng)實行“一(yī)票否決制”，或者設立“高(gāo)壓線”，從(cóng)而使檔案安全法規制度具有威懾力、震撼力、約束力，真正起到(dào)作用、發揮實效。特别是要加大對法規制度執行情況的督促檢查，切實對違反檔案安全法規制度的人和事(shì)進行查處。對執行中的漏洞，查出一(yī)個(gè)，堵上(shàng)一(yī)個(gè)；對查出的問題，發現一(yī)起，查處一(yī)起。從(cóng)而使檔案安全法規制度不僅在紙(zhǐ)上(shàng)完整制定，也在實際中完整執行，能(néng)夠真正發揮實效。
　　二要完善并采用檔案安全技(jì)術(shù)标準。在檔案标準體系中，要把檔案安全列入重要位置。對重要或急需的檔案安全技(jì)術(shù)标準，要組織全國(guó)有關專家，舉全國(guó)檔案界之力，集體攻關，集中制定，及時發布。對那些已被實際工(gōng)作證明效果好的、适于采用的技(jì)術(shù)标準，各級檔案部門(mén)要積極采用，以使檔案安全統一(yī)化、标準化、規範化。
　　三要積極制定并貫徹執行檔案安全業(yè)務指南(nán)。有些暫時還(hái)不能(néng)制定為(wèi)法規或技(jì)術(shù)标準的檔案安全措施，可以先制定為(wèi)業(yè)務指南(nán)，供檔案部門(mén)作為(wèi)參考和借鑒。汶川地震後，國(guó)家檔案局組織編寫、發布了《檔案館防治災害工(gōng)作指南(nán)》，這是指導我國(guó)各級檔案部門(mén)開(kāi)展防災減災工(gōng)作的重要參考材料，是檔案工(gōng)作者參加防災、抗災、救災教育培訓，提高(gāo)檔案人員(yuán)安全能(néng)力的重要教材。我們這次會(huì)議把這個(gè)指南(nán)的宣傳貫徹也作為(wèi)内容之一(yī)，目的是要進一(yī)步喚起廣大檔案工(gōng)作者對防災減災工(gōng)作的高(gāo)度關注，增強大家的防災減災意識，提高(gāo)大家的防災減災能(néng)力，希望大家今後加大對這個(gè)指南(nán)的學習宣傳與貫徹執行。今後還(hái)要組織力量制定其他如檔案搶救和保護、電(diàn)子文件(jiàn)保存、檔案保密等方面的檔案安全業(yè)務指南(nán)，以進一(yī)步推動檔案安全知識和技(jì)能(néng)的普及。
　　四要加強内部管理。要層層落實檔案安全責任制，層層簽訂檔案安全保密承諾書。要采取各種獎懲辦法，把相(xiàng)關人員(yuán)在檔案安全保密方面的表現同他的個(gè)人利益挂鈎。要采取各種切實可行的辦法，确保各個(gè)工(gōng)作環節中檔案的安全保密。要建立檔案安全保密記錄，使檔案安全事(shì)故發生(shēng)後可以進行追溯性檢查甚至追回檔案。

　　（三）加強基礎設施建設，為(wèi)檔案安全提供更好條件(jiàn)。

　　一(yī)要加強館庫建設。檔案庫房是檔案的巢或家。“覆巢之下(xià)，豈有完卵”。因此，要想确保檔案安全，必先建好檔案館庫，為(wèi)檔案建造一(yī)個(gè)安全的巢、堅固的家。曆史的經驗告訴我們，好的檔案館庫可以在災害發生(shēng)時最大限度地保護檔案安全，減少檔案損失。要嚴格按照(zhào)《檔案館建設标準》和《檔案館建築設計規範》，加強檔案館和檔案庫房建設。要争取把檔案館庫建設納入政府或部門(mén)的建設規劃。檔案館庫建設要充分考慮防震、防火、防水(shuǐ)、防山體滑坡、防污染等環境因素，不要建在地震帶或地質斷裂帶上(shàng)，不要建在火源多(duō)的地方，不要建在低(dī)窪處，不要建在山腳下(xià)，不要建在污染源附近。要盡量采用防火、防水(shuǐ)、無污染的建築材料。要在設計上(shàng)盡量減少強光(guāng)、塵土(tǔ)、高(gāo)溫高(gāo)濕、有害氣體等對檔案的危害，并充分考慮檔案的現有數量和未來增長(cháng)量，留足庫房空間。要盡快消滅“無庫館、室”或“危房館、室”，積極建設面積達标、能(néng)夠确保檔案安全的檔案庫房，建好保障檔案安全的外圍屏障。
　　二要加強安全設施建設。所有檔案庫房有條件(jiàn)的都要安裝自(zì)動報(bào)警、自(zì)動滅火設施，沒有條件(jiàn)的至少要配備滅火器(qì)等，以便萬一(yī)發生(shēng)火災時及時撲滅。溫濕度不利于檔案安全的地區的檔案庫房，要安裝溫濕度調控設施，以保證庫房溫濕度保持在不損害檔案安全的範圍内。存放(fàng)音(yīn)像檔案、電(diàn)子檔案等特殊載體檔案的庫房，更要安裝特殊的溫濕度調控和防磁等設施。涉密計算(suàn)機(jī)房等還(hái)要有信息屏蔽設施。對所有涉及檔案原件(jiàn)的場所，都要安裝監控設施，以加強對檔案原件(jiàn)的監控。凡應用電(diàn)子文件(jiàn)的檔案館、室，要安裝經過檢測的檔案信息系統，以确保電(diàn)子信息在傳輸、存儲中的安全。涉密檔案的掃描、存儲、複印、傳真、縮微等設備，要經過安全檢測，以防檔案信息被竊取。使用檔案裝具也要以有利于檔案安全為(wèi)第一(yī)原則，而不是以節省空間、節約成本或美觀好看(kàn)為(wèi)第一(yī)原則。實踐證明，檔案多(duō)節櫃是最有利于檔案安全的裝具，應恢複并擴大使用。
　　三要采用先進的技(jì)術(shù)防範手段。先進的安全防範技(jì)術(shù)可以彌補館庫建設、基礎設施建設等方面的先天不足，彌補人們在安全保密方面的懈怠疏失，可以為(wèi)檔案安全加一(yī)道“技(jì)術(shù)保險”，從(cóng)而進一(yī)步提高(gāo)檔案安全系數。各級檔案部門(mén)要積極采用各種先進的安全防範技(jì)術(shù)手段，如指紋識别、虹膜識别、臉部識别、紅(hóng)外報(bào)警、磁條防盜、條碼管理、水(shuǐ)印防僞、電(diàn)子文件(jiàn)封裝、信息防火牆等，以确保檔案安全保密。

 　　 （四）大力保護檔案原件(jiàn)，确保檔案原件(jiàn)安全。

　　一(yī)要盡量盡快封存原件(jiàn)。檔案原件(jiàn)在管理、利用過程中極易受損，因此要對檔案原件(jiàn)實施特殊保護，進行封存管理。縣以上(shàng)各級檔案館凡是已有縮微、複印、數字化掃描等複制件(jiàn)的檔案原件(jiàn)，要封裝保存，除核對原件(jiàn)、抽查蟲黴等特殊情況外，一(yī)般不再開(kāi)封，以最大限度地延長(cháng)檔案壽命，确保它們的安全。對還(hái)沒有各種複制件(jiàn)的檔案原件(jiàn)，要盡快運用數字化掃描、縮微等手段加以複制，以盡快封存原件(jiàn)。凡有複制件(jiàn)的檔案，無論是館内利用，還(hái)是館外利用，一(yī)律以複制件(jiàn)代替原件(jiàn)利用。封存原件(jiàn)，最好用無酸又(yòu)阻燃的紙(zhǐ)箱，或用檔案多(duō)節櫃，加以密封保存。密封保存，對檔案是一(yī)種特殊的保護措施，平時可以防盜、防塵、防潮、防光(guāng)、防鼠等，遇到(dào)緊急情況時又(yòu)便于轉移；即使遇到(dào)地震，密封箱櫃也能(néng)起到(dào)保護檔案的作用。這一(yī)措施，對紙(zhǐ)質檔案原件(jiàn)的保護作用很大，縣以上(shàng)各級檔案館要普遍重視，積極采取，迅速行動，以對紙(zhǐ)質檔案原件(jiàn)加強保護。要先行試點，待試點取得經驗後再大面積鋪開(kāi)。要精心選取封裝材料，精心設計封裝物(wù)的外部尺寸，并要使之便于搬運，以最大限度地節省空間，并與現有裝具匹配，同時便于在緊急情況下(xià)轉移搬運。
　　二要及時對檔案進行搶救修複。對已破損的檔案要及時修複，防止進一(yī)步惡化；對易碎、易裂的檔案要及時加固，以防破損；對已褪色褪變的檔案要迅速進行搶救性恢複，恢複後并及時複制，以保存檔案信息；對易褪色或字迹擴散的檔案，要及時采取措施加以預防。對産生(shēng)黴變的檔案，要及時除黴去污。對需要倒帶的膠片、磁帶檔案，要定期倒帶，以防粘連。
　　三要加速開(kāi)展紙(zhǐ)質檔案數字化工(gōng)作。紙(zhǐ)質檔案數字化後，就(jiù)可用數字化産品代替原件(jiàn)提供利用，從(cóng)而起到(dào)不動原件(jiàn)、保護原件(jiàn)的作用。所以，檔案數字化不僅方便了檔案利用，而且保護了檔案原件(jiàn)，應該加快步伐搞。要把紙(zhǐ)質檔案數字化作為(wèi)一(yī)項檔案安全工(gōng)程和檔案方便利用工(gōng)程，作為(wèi)檔案信息化和檔案管理現代化工(gōng)程，作為(wèi)檔案館(室)的一(yī)種方向性工(gōng)作、必搞性工(gōng)作、基礎性工(gōng)作來看(kàn)待，下(xià)力量搞，加快檔案數字化進程。特别要優先對利用率高(gāo)的檔案進行數字化。數字化應以全宗為(wèi)單位普遍進行，而不宜在一(yī)個(gè)全宗内隻挑選部分進行，否則起不到(dào)替代原件(jiàn)利用的作用。

 　　 （五）認真管好電(diàn)子文件(jiàn)，确保電(diàn)子文件(jiàn)安全。

　　電(diàn)子文件(jiàn)是一(yī)種正在大量産生(shēng)的新型載體檔案。它有著(zhe)信息易被遠(yuǎn)程控制與改動、信息易于消失、必須利用相(xiàng)應設備才能(néng)讀(dú)取等先天性緻命弱點，我們必須站在對曆史負責的高(gāo)度，嚴格按照(zhào)《電(diàn)子文件(jiàn)管理辦法》的各項要求，認真管好電(diàn)子文件(jiàn)，确保電(diàn)子文件(jiàn)安全。
　　一(yī)要明确歸檔範圍。凡作為(wèi)紙(zhǐ)質文件(jiàn)内容應該歸檔的電(diàn)子文件(jiàn)，都應該歸檔保存，并納入檔案管理範圍。與歸檔紙(zhǐ)質文件(jiàn)内容相(xiàng)應或相(xiàng)關的視頻、音(yīn)頻文件(jiàn)，以及業(yè)務數據庫、公務電(diàn)子郵件(jiàn)、政府網站内容等也應該歸檔保存，以便我國(guó)黨政機(jī)關、企事(shì)業(yè)單位的電(diàn)子信息更全面地得到(dào)保存。
　　二要統一(yī)技(jì)術(shù)應用标準。應用标準不統一(yī)，将給電(diàn)子文件(jiàn)的集中管理、廣泛使用、長(cháng)期保存等帶來極大困難。目前，在中央辦公廳牽頭領導下(xià)，國(guó)家檔案局正同有關部門(mén)一(yī)起研制電(diàn)子文件(jiàn)的有關技(jì)術(shù)标準。對這項工(gōng)作，我們将集中全國(guó)檔案界之智，運用各方面之力，盡力推動有關技(jì)術(shù)标準的早日出台和統一(yī)應用。在統一(yī)技(jì)術(shù)标準出台之前，各地要盡量使用兼容性強、适應範圍廣的硬件(jiàn)和軟件(jiàn)，以利于将來本地區電(diàn)子文件(jiàn)同全國(guó)統一(yī)标準的接軌使用。
　　三要建立本地區電(diàn)子文件(jiàn)中心。各級國(guó)家檔案館要積極建立本地區的電(diàn)子文件(jiàn)中心，通(tōng)過在線接收、離線接收等方式，對本館接收檔案範圍的各單位的電(diàn)子文件(jiàn)，進行集中保存、集中備份等。已建立的地方要總結經驗，進一(yī)步做好電(diàn)子文件(jiàn)保管、保護、保密、遷移、備份、提供利用等各方面工(gōng)作；沒有建立的地方要到(dào)建得好的地方去取經學習，借鑒他們的成功經驗，應用他們的成熟技(jì)術(shù)，吸取他們的教訓，在更高(gāo)起點上(shàng)建好自(zì)己的電(diàn)子文件(jiàn)中心。
　　四要嚴格對電(diàn)子文件(jiàn)進行安全備份。凡未向電(diàn)子文件(jiàn)中心移交電(diàn)子文件(jiàn)的單位，要将本單位所有電(diàn)子文件(jiàn)在異地備份一(yī)套，其中劃入永久保存的，還(hái)要轉換成紙(zhǐ)質或縮微膠卷，實行異質備份，以确保電(diàn)子文件(jiàn)安全。已建立電(diàn)子文件(jiàn)中心的，由電(diàn)子文件(jiàn)中心統一(yī)進行電(diàn)子文件(jiàn)的異地異質備份。原則上(shàng)，無論是檔案館，還(hái)是檔案室，所有應歸檔保存的電(diàn)子文件(jiàn)都應至少有一(yī)套異地備份，所有劃入永久保存的重要電(diàn)子文件(jiàn)，都要盡快轉換成紙(zhǐ)質或縮微膠卷保存。
　　電(diàn)子文件(jiàn)由于其具有天生(shēng)的難以克服的脆弱性，國(guó)内外過去都已經發生(shēng)過不少電(diàn)子文件(jiàn)或則信息已悄然丢失、或則信息現在無法讀(dú)取的悲劇，我們必須引以為(wèi)戒，避免再重蹈前人覆轍。而異地備份特别是異質備份目前是确保電(diàn)子文件(jiàn)信息絕對安全的最根本措施，各級檔案部門(mén)必須站在對曆史負責的高(gāo)度和對本職工(gōng)作負責的高(gāo)度，來充分重視這項工(gōng)作，積極開(kāi)展這項工(gōng)作，否則，不少重要的電(diàn)子文件(jiàn)就(jiù)可能(néng)在我們手上(shàng)丢失，或因我們的失誤而永遠(yuǎn)消失，從(cóng)而給國(guó)家利益、人民(mín)利益造成重大損失，給曆史留下(xià)不可彌補的遺憾。
　　五要加強對電(diàn)子文件(jiàn)信息系統和載體的安全檢測。要按照(zhào)國(guó)家規定的信息安全分級、等級标準建立電(diàn)子文件(jiàn)的信息系統和安全防護體系，加強網絡安全管理，執行各項嚴格的安全管理制度，保障設備和軟件(jiàn)安全可用、信息不會(huì)被輕易篡改或竊取。要加強對内部系統、内部使用的涉密計算(suàn)機(jī)及涉密載體的安全保密措施，嚴防文件(jiàn)在内部傳輸過程中被竊密。要對電(diàn)子文件(jiàn)的存儲介質進行檢驗和認證，确保存儲介質長(cháng)期可用。
　　六要大力開(kāi)展電(diàn)子文件(jiàn)的安全保護技(jì)術(shù)研究。電(diàn)子文件(jiàn)保真技(jì)術(shù)、保密技(jì)術(shù)、長(cháng)期可讀(dú)技(jì)術(shù)，對電(diàn)子文件(jiàn)的安全管理至關重要。各級檔案部門(mén)要積極同有關單位合作，大力研究這三個(gè)重點領域的電(diàn)子文件(jiàn)安全保護技(jì)術(shù)。這些技(jì)術(shù)的任何突破或進展，都将對電(diàn)子文件(jiàn)的安全更為(wèi)有利，都會(huì)對我國(guó)檔案界和國(guó)際檔案界作出可貴的貢獻。我們應該在這方面進行科研攻關，争取實現新的突破和重大進展。

　　 (六)切實搞好安全備份，确保萬一(yī)情況下(xià)的檔案安全。

　　曆史和現實告訴我們，毀滅性自(zì)然災害和人為(wèi)災害不可避免，随時都可能(néng)發生(shēng)，從(cóng)而對檔案造成毀滅性損失。為(wèi)了确保各種毀滅性災害發生(shēng)時檔案不受到(dào)毀滅性損失，我們必須對檔案實行安全備份。
　　一(yī)要切實開(kāi)展檔案備份工(gōng)作。縣以上(shàng)各級檔案館不但對電(diàn)子文件(jiàn)要進行全面備份，對其它檔案也要按其重要程度，循序漸進地進行全面備份。有多(duō)套紙(zhǐ)質檔案的，要用多(duō)套紙(zhǐ)質檔案備份；隻有一(yī)套紙(zhǐ)質檔案的，要制作成縮微膠卷或數字光(guāng)盤。此外，照(zhào)片、錄音(yīn)、錄像等檔案，也要積極通(tōng)過複制、轉換為(wèi)數字光(guāng)盤等手段，進行備份。
　　二要實行異地存放(fàng)。現在不少單位，檔案有複制的或多(duō)套的，都放(fàng)在同一(yī)個(gè)庫房中或同一(yī)座大樓裡(lǐ)，沒有異地存放(fàng)，這就(jiù)達不到(dào)安全備份的目的。檔案安全備份，既是要防止火災、蟲災、盜竊、溫濕度損害等較小(xiǎo)範圍破壞對檔案的損害，更主要的還(hái)要防止地震、洪水(shuǐ)、戰争、群體性事(shì)件(jiàn)等較大範圍破壞對檔案的損害。因此，最好實行遠(yuǎn)距離、跨區域的異地存放(fàng)。按照(zhào)國(guó)家檔案局的要求，全國(guó)副省級市(shì)以上(shàng)國(guó)家檔案館現在已經全部互結對子，互為(wèi)對方提供檔案異地備份庫。凡已建立異地備份庫的，要迅速把本單位的重份檔案或已複制檔案至少一(yī)套，送往異地庫存放(fàng)備份，以确保本單位在發生(shēng)萬一(yī)情況使檔案遭到(dào)毀滅性損失時，用備份檔案來避免或彌補檔案損失。
　　三要落實備份制度。要建立健全并進一(yī)步擴大實行館際之間互為(wèi)備份制度，地市(shì)級檔案館也要參照(zhào)副省級市(shì)以上(shàng)檔案館的做法，互結備份對子，互為(wèi)對方提供異地備份庫。各省級檔案局要制定本行政區内地市(shì)級檔案館異地備份的具體方案，并督促推進實施。備份館雙方應就(jiù)權利與義務、備份複制件(jiàn)交接、保管條件(jiàn)、安全管理等事(shì)宜充分溝通(tōng)協商，簽訂協議。要制定完善的備份策略，對備份範圍、備份技(jì)術(shù)、備份介質、備份方式等作出明确規定。要抓緊進行檔案備份複制件(jiàn)制作，無論采取何種備份介質和備份方式，都要在備份過程中嚴格執行安全管理，确保檔案原件(jiàn)及複制件(jiàn)安全。要認真做好檔案備份交接工(gōng)作，确保檔案實體及檔案信息的安全。要加強備份複制件(jiàn)或備份數據維護，确保備份檔案或數據安全。

　　 (七)建立檔案開(kāi)放(fàng)利用審核機(jī)制，确保檔案信息安全。

　　一(yī)要對拟開(kāi)放(fàng)檔案進行審核和審批。凡按規定必須實行檔案開(kāi)放(fàng)的單位，要嚴格按照(zhào)有關規定，組織專人，對拟開(kāi)放(fàng)檔案進行逐頁審核，提出開(kāi)放(fàng)意見(jiàn)并報(bào)有關部門(mén)審批。未經開(kāi)放(fàng)審核、審批的檔案，一(yī)律不得對外開(kāi)放(fàng)，嚴防有損國(guó)家安全和國(guó)家利益以及公民(mín)權益的不宜公開(kāi)檔案被公開(kāi)利用。凡未開(kāi)放(fàng)的檔案，要按規定進行審核和提供。
　　二要對拟在網上(shàng)公開(kāi)的信息進行審核和審批。要嚴格對上(shàng)網文件(jiàn)、檔案進行審查，嚴防把應保密的文件(jiàn)、檔案上(shàng)傳到(dào)非涉密網絡上(shàng)。凡拟在網上(shàng)公開(kāi)的已開(kāi)放(fàng)檔案、政府公開(kāi)信息及其他信息，各單位也要嚴格按照(zhào)規定進行認真的審核、審批，決不能(néng)把各種不應上(shàng)網公開(kāi)的信息拿到(dào)網上(shàng)發布，以免造成各種不良社會(huì)影響，确保檔案信息安全。凡以其他形式公開(kāi)的檔案，也要經過審核、審批，層層把關，嚴防把不宜公開(kāi)的檔案誤公開(kāi)。

　　四、建設檔案安全體系的幾點要求

　　（一(yī)）加強領導，統籌協調。

　　各級檔案部門(mén)要高(gāo)度重視檔案安全工(gōng)作，成立專門(mén)的領導小(xiǎo)組，把檔案安全工(gōng)作真正擺上(shàng)議事(shì)日程，明确領導責任。一(yī)把手要對檔案安全負總責、負全責，一(yī)級抓一(yī)級，層層抓落實，形成集中統一(yī)、上(shàng)下(xià)銜接的檔案安全工(gōng)作領導體系。要加強檔案安全工(gōng)作的日常管理，建立全員(yuán)參與、群防群治的工(gōng)作環境，逐步形成人人抓安全、事(shì)事(shì)重安全、時時保安全的良好局面。

　　（二）制定預案，做好演練。

　　要按照(zhào)《檔案工(gōng)作突發事(shì)件(jiàn)應急管理辦法》和《檔案館防治災害工(gōng)作指南(nán)》等要求，建立應對自(zì)然災害及其他突發事(shì)件(jiàn)的防範和應急處置機(jī)制，制定相(xiàng)關工(gōng)作預案；要設立檔案安全應急處置協調小(xiǎo)組，保證突發事(shì)件(jiàn)應急處置工(gōng)作的有效進行，最大限度地預防和減少突發事(shì)件(jiàn)對檔案造成的危害；要按照(zhào)應急預案要求，經常開(kāi)展演練，提高(gāo)應急處置執行能(néng)力。各級檔案部門(mén)還(hái)要積極争取參加本級政府的災害和突發事(shì)件(jiàn)應急領導機(jī)構，并在災害或突發事(shì)件(jiàn)發生(shēng)後要求及時搶救檔案。

　　（三）擴大宣傳，加強培訓。

　　要加大對檔案安全的宣傳教育力度，通(tōng)過辦講座、舉行報(bào)告會(huì)、搞知識競賽、辦展覽或看(kàn)展覽、看(kàn)錄像等形式，普及檔案安全知識，提高(gāo)檔案安全意識。要經常開(kāi)展檔案安全培訓，通(tōng)過辦培訓班、搞演練等形式，對有關人員(yuán)進行全員(yuán)培訓，提高(gāo)檔案安全技(jì)能(néng)和水(shuǐ)平，培養造就(jiù)一(yī)支責任意識強、技(jì)術(shù)水(shuǐ)平高(gāo)、業(yè)務素質好，能(néng)确保各環節檔案安全保密的專業(yè)隊伍，為(wèi)檔案安全提供人才支撐。

　　（四）加強科研，提供支撐。

　　要研究制定檔案安全相(xiàng)關科研規劃，加強檔案安全相(xiàng)關标準規範的研究制定，結合工(gōng)作實際，針對防災減災、數字檔案信息安全保障、檔案搶救修複技(jì)術(shù)方法、電(diàn)子文件(jiàn)真實性保證和長(cháng)久保存方法等關鍵理論和技(jì)術(shù)方法進行研究攻關，不斷提高(gāo)檔案安全的理論支撐和技(jì)術(shù)保障能(néng)力。要采取有效措施推進檔案安全相(xiàng)關新技(jì)術(shù)、新設備、新方法的推廣應用，促進檔案安全保障能(néng)力的快速提升。

　　（五）開(kāi)展督查，狠抓落實。

　　各級檔案部門(mén)要狠抓落實，強化檔案安全各項規章制度的執行。因為(wèi)再好的制度，再嚴密的規定都不會(huì)自(zì)動實施。沒有執行力的制度無異于掩耳盜鈴，不可能(néng)有好的效果。目前部分單位存在重口頭或紙(zhǐ)頭而輕落實、輕執行的現象，相(xiàng)關制度在具體執行過程中标準降低(dī)、随意性增大，使制度流于形式，不能(néng)發揮監管作用。安全督促檢查工(gōng)作是落實檔案安全工(gōng)作的重要手段。國(guó)家檔案局将繼續每年(nián)對省級和副省級市(shì)檔案館以及中央國(guó)家機(jī)關、中央企業(yè)檔案部門(mén)進行安全保密專項督查，各級檔案行政管理部門(mén)也要對本地區檔案館和機(jī)關、企事(shì)業(yè)單位檔案部門(mén)進行安全保密檢查，發現隐患的，及時下(xià)達整改通(tōng)知并限期改正；發生(shēng)安全責任事(shì)故的，要嚴肅處理，依法追究責任人和相(xiàng)關領導的責任。各級國(guó)家檔案館和檔案室要對檔案安全保密進行專項自(zì)查，檢查各項規章制度是否健全，是否得到(dào)嚴格執行；檢查各個(gè)工(gōng)作環節、各個(gè)工(gōng)作部位是否存在安全漏洞和安全隐患；檢查各種安全設施是否齊全有效等等。通(tōng)過檢查，落實整改措施，強化内部管理，及時排除各種安全保密隐患，把檔案安全保密落到(dào)實處。
　　同志(zhì)們，檔案是黨和國(guó)家的寶貴财富，檔案工(gōng)作者肩負著(zhe)記錄曆史、傳承文明、服務社會(huì)、造福人民(mín)的重要責任。我們要深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚偉大的抗震救災精神，全面提升檔案安全的地位和保障能(néng)力，努力構築檔案工(gōng)作安全和諧的發展環境，全面建立能(néng)确保檔案安全保密的檔案安全體系，保障檔案事(shì)業(yè)全面、協調、持續發展！

　　原載于《中國(guó)檔案報(bào)》2010年(nián)5月(yuè)20日   總第2004期    第一(yī)版