中央一(yī)号文件(jiàn)7年(nián)來連續7次鎖定“三農”問題。加強農村(cūn)基礎建設都是其中的落腳點之一(yī)。2010年(nián)中央一(yī)号文件(jiàn)提出，“推進農村(cūn)信息化，積極支持農村(cūn)電(diàn)信和互聯網基礎設施建設，健全農村(cūn)綜合信息服務體系。”這是對農村(cūn)信息化建設最直接的表述。事(shì)實上(shàng)，農村(cūn)信息化已連續在多(duō)次的文件(jiàn)中被提及，可見(jiàn)信息化對于推進農業(yè)現代化，夯實農村(cūn)發展基礎，促進農民(mín)增加收入具有重要意義。
連續發文強調源于信息基礎設施匮乏 2010年(nián)一(yī)号文件(jiàn)強調，加大家電(diàn)、汽車、摩托車等下(xià)鄉實施力度，大幅度提高(gāo)家電(diàn)下(xià)鄉産品最高(gāo)限價。大力發展物(wù)流配送、連鎖超市(shì)、電(diàn)子商務等現代流通(tōng)方式，支持商貿、郵政等企業(yè)向農村(cūn)延伸服務。農村(cūn)信息化被提升至新的高(gāo)度。
據業(yè)内專家分析，2009年(nián)的一(yī)号文件(jiàn)一(yī)共是五個(gè)方面28條，這五個(gè)方面28條，每一(yī)條都涉及到(dào)信息化。 2008年(nián)中央一(yī)号文件(jiàn)在強調：按照(zhào)求實效、重服務、廣覆蓋、多(duō)模式的要求，整合資源，共建平台，健全農村(cūn)信息服務體系。推進“金農”、“三電(diàn)合一(yī)”、農村(cūn)信息化示範和農村(cūn)商務信息服務等工(gōng)程建設，積極探索信息服務進村(cūn)入戶的途徑和辦法。 2007年(nián)中央一(yī)号文件(jiàn)強調要健全農業(yè)信息收集和發布制度，推動農業(yè)信息數據收集整理規範化、标準化。加強信息服務平台建設，深入實施“金農”工(gōng)程，建立國(guó)家、省、市(shì)、縣四級農業(yè)信息網絡互聯中心。
加強農村(cūn)一(yī)體化的信息基礎設施建設，創新服務模式，啓動農村(cūn)信息化示範工(gōng)程。 2006年(nián)中央一(yī)号文件(jiàn)強調要積極推進農業(yè)信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村(cūn)的廣播電(diàn)視電(diàn)信等信息服務，重點抓好“金農”工(gōng)程和農業(yè)綜合信息服務平台建設工(gōng)程。 2005年(nián)中央首次在一(yī)号文件(jiàn)中提出有關農業(yè)信息化方面的問題，指出“加快生(shēng)物(wù)技(jì)術(shù)和信息技(jì)術(shù)等高(gāo)新技(jì)術(shù)的研究”，要“加強農業(yè)信息化建設”。 國(guó)家之所以一(yī)再強調農村(cūn)信息化的重要性，是因為(wèi)我國(guó)部分農村(cūn)地區網絡使用的基礎條件(jiàn)還(hái)很匮乏，尤其是中西(xī)部農村(cūn)地區使用網絡意識相(xiàng)對落後，網絡使用的增長(cháng)條件(jiàn)和空間依然不足。中國(guó)互聯網絡信息中心最新發布的報(bào)告顯示，2009年(nián)，農村(cūn)網民(mín)規模達到(dào)1．0681億，占整體網民(mín)的27．8％。
加快農村(cūn)互聯網應用普及迫在眉睫
在三網融合的背景下(xià)，互聯網的主導地位日益凸顯，圍繞著(zhe)互聯網打造面向農村(cūn)的綜合信息服務體系，将在調整農村(cūn)經濟結構，轉變農村(cūn)經濟發展方式方面起到(dào)積極的作用。而且，在經過最近一(yī)段時間的網絡掃黃後，互聯網的消極影響受到(dào)一(yī)定的抑制。實踐證明，互聯網在農村(cūn)的應用價值越來越突出，這也為(wèi)互聯網加快向農村(cūn)普及奠定了基礎。
中國(guó)互聯網絡信息中心報(bào)告還(hái)顯示，目前，農村(cūn)非網民(mín)中，有38．8％的人是由于不懂(dǒng)電(diàn)腦(nǎo)和網絡而不能(néng)上(shàng)網，19．7％的人是由于沒有電(diàn)腦(nǎo)等上(shàng)網設備，3．5％的人是由于當地沒有網絡接入條件(jiàn)。同時，寬帶接入和費(fèi)用也是農村(cūn)地區購買電(diàn)腦(nǎo)、使用網絡面臨的問題，這些都限制了農村(cūn)地區上(shàng)網的實現。 與城(chéng)市(shì)相(xiàng)比，農村(cūn)電(diàn)信和互聯網基礎設施普及率偏低(dī)。農村(cūn)經濟發展、農業(yè)現代化以及農民(mín)增收，都離不開(kāi)信息化的支撐。分析人士認為(wèi)，以信息化促進農村(cūn)經濟發展，更具實際意義，并且顯得迫在眉睫。
從(cóng)很多(duō)國(guó)家和地區的經驗來看(kàn)，隻有電(diàn)信發展遠(yuǎn)遠(yuǎn)高(gāo)于當地GDP發展才能(néng)帶動農村(cūn)快速發展。 就(jiù)電(diàn)信業(yè)而言，重組後的全業(yè)務架構已搭建完成，為(wèi)農村(cūn)信息化的發展鋪好路(lù)，并且都在積極開(kāi)拓農村(cūn)市(shì)場，加之中央一(yī)号文件(jiàn)提供的政策層面支持，2010年(nián)中國(guó)經濟看(kàn)農村(cūn)，更看(kàn)農村(cūn)信息化。2010年(nián)農業(yè)工(gōng)作的要求是“把改善農村(cūn)民(mín)生(shēng)作為(wèi)調整國(guó)民(mín)收入分配格局的重要内容，把擴大農村(cūn)需求作為(wèi)拉動内需的關鍵舉措，把發展現代農業(yè)作為(wèi)轉變經濟發展方式的重大任務”。
信息下(xià)鄉授人以魚不如授人以漁 工(gōng)信部副部長(cháng)婁勤儉強調，下(xià)一(yī)步，應推動“信息下(xià)鄉”、“寬帶下(xià)鄉”與“家電(diàn)下(xià)鄉”相(xiàng)結合，保證農村(cūn)能(néng)夠買上(shàng)計算(suàn)機(jī)，能(néng)夠上(shàng)網，能(néng)夠使用有效信息。這既是拓展市(shì)場的需求，也是改善民(mín)生(shēng)，提升經濟發展水(shuǐ)平的關鍵舉措。其中的要義在于信息二字，要真正提供農民(mín)需要的信息，用得起的信息，用得好的信息。 根據工(gōng)信部數據顯示，全國(guó)實現99．8％的行政村(cūn)和93．3％的20戶以上(shàng)自(zì)然村(cūn)通(tōng)電(diàn)話，96％的鄉鎮通(tōng)寬帶，91％的行政村(cūn)能(néng)上(shàng)網。
同時，信息下(xià)鄉活動進展迅速，已在14個(gè)省份11986個(gè)鄉鎮開(kāi)展，共建成鄉鎮信息服務站11724個(gè)、行政村(cūn)信息服務點107695個(gè)，鄉鎮涉農信息庫8422個(gè)、村(cūn)級網上(shàng)信息欄目53178個(gè)。 要讓農村(cūn)信息化“叫好又(yòu)叫座”，首先就(jiù)要利用各種各樣的的應用服務，讓農民(mín)獲取有用的涉農信息，直接幫助其生(shēng)産和銷售，這就(jiù)能(néng)讓農民(mín)“想用”，而在“想用”之後，還(hái)得“易用”，對于不具備高(gāo)深的信息技(jì)能(néng)的農民(mín)來說，“授之以魚”不如“授之以漁”。
盡管農村(cūn)信息網絡建設已取得巨大的成就(jiù)，但是還(hái)存在應用整合滞後、對農民(mín)的真正需求把握不到(dào)位等問題。信息化對農村(cūn)倍增效應的發揮，除提供适用的綜合信息服務，幫助當地農民(mín)以現代科技(jì)手段進行生(shēng)産外，還(hái)需要讓當地農民(mín)學會(huì)使用信息技(jì)術(shù)手段，在提高(gāo)當地農民(mín)整體素質的同時，以科學緻富方式，改變農村(cūn)貧窮落後的面貌。
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